海南共青团基层团组织建设

“强活力工程”

2011

年

责

任

书

考核单位：共青团海南省委员会

  责任单位：                  

二○一一年一月

海南共青团基层团组织建设“强活力工程”

2011 年 责 任 书

为大力加强团的基层组织建设，深入推进基层团组织建设“强活力工程”取得新成效，促进海南共青团事业不断创新发展，特制定本责任书。

一、 责任目标

围绕实施新时期基层团组织建设“强活力工程”目标，在增强组织、团干、团员、工作、机制活力上下功夫，逐步建立起适应海南国际旅游岛建设要求和海南青年群体变化、充满生机活力的共青团组织体系和运行机制，使全省基层团组织达到组织覆盖强、团干能力强、团员作用强、工作影响强、机制效能强等“五个强”的目标，切实增强对青年的吸引和凝聚，从根本上实现团的组织功能、增强团的组织活力。

二、考核项目

（一）增强组织活力(35分)

1.调查团情青情。（10分）

（1）工作内容：

    A.完成纸质调查统计工作。各高校团委要对本校各级团组织建设、团干部队伍建设、团员队伍建设等情况进行全面调查摸底，建立详细台帐，汇编成册。必须有4类名册：（a）本校班级以上团组织花名册（含支部名称；支部书记姓名；团员人数；工作电子邮箱；通讯地址；办公电话）；（b）本校符合建团而未建团组织的单位花名册（含单位名称；单位负责人姓名；团员人数；青年人数；党员人数；通讯地址；办公电话）;（c）本校已建班级以上团组织书记花名册（含支部名称；支部书记姓名、性别、年龄、学历、电子邮箱、手机、通讯地址）；（d）本校已建班级以上团组织团员花名册（含支部名称；团员姓名、性别、年龄、学历、身份证号码、电子邮箱、手机、通讯地址）。

    B.完成“共青团基本信息管理系统”电子版调查统计工作。对各级团组织、团干部和团员信息进行采集统计。各高校团委要建立共青团网站，并指导下一级团组织建立共青团网站，对接的基层团组织信息站点，对基层团组织数、团员数和35岁以下的青年数、团干部情况等实行动态管理；

 　（２）工作要求：    

A.2011年4月30日前完成纸质调查统计和电子版调查统计工作。2011年9月前建立健全高校、院校两级团组织网页，并将“共青团基本信息管理系统”链接实行动态管理。必须有专职团干负责调查统计工作。签订责任书后一个月内将专职团干部名单报团省委组织部。

B.参照2010年团情大调查的通知要求，纸质统计相关表格由团省委组织部统一设计通过电子邮箱发放。完成后，各高校团委将除团员花名册外的3本名册及时报团省委组织部，各高校团委留存4类名册备查，院系一级团组织留存本院系的4类名册。

C.电子版调查统计完成后，实行动态管理，每逢双月更新一次，并于月底及时上报。

（3）检查方式：

     A.查看花名册，核对电子版统计数据。

     B.5月份后团省委随机深入各高校、院系两级团组织抽查，与团干部访谈，现场查看。

2．扩大组织覆盖。（15分）

(1)工作内容：

 A.2011年底前班级建团率达到100%，实现全覆盖。

B. 探索学生社团建团新模式，2011年底前建团率达80%以上，计划新建团组织    家。

C. 探索学生公寓建团新模式，2011年底前建团率超过60%，计划新建新公寓团组织  家。

D.探索学校团组织和社区、村一级团组织联合建团新模式， 2011年底前联合建团      家

E.探索网络建团新模式，2011年底前      建立网络团组织   家。

   （2）工作要求：  

A.2011年11月底完成建团任务。并提供新建团组织花名册（含支部名称；支部书记姓名；团员人数；工作电子邮箱；通讯地址；办公电话）。

B.建立团建工作月报制度。从5月份开始，每月28日前要将本校建立团组织情况报团省委组织部。

C.参照团中央“两新组织团建数据库”台账管理系统，建立新建团组织基本情况工作台账并将相关情况及时报团省委。

D.定期对新建团组织进行回访，对团干部进行团建基础知识培训，推动工作开展，促进新建团组织健康发展。

（3）检查方式：

A.查看新建团组织花名册、月报表、工作图片及有关材料。

    B.团省委随机深入各高校基层组织抽查，现场查看。

3．深入开展创先争优活动（10分）

(1)工作内容：

按照“五个强”和“四带头”的目标要求，实现创先争优活动覆盖各级团组织和全体团员。把开展创先争优活动与服务高校党政中心工作、团省委“一工程三行动”、做好对团干、团员的日常工作有机结合起来。

（2）工作要求：

A.各高校团委争取同级党组织支持把基层团组织创先争优与基层党组织创先争优“同推进、同讲评、同表彰”。有创先争优活动方案、创先争优领导小组、信息员、有创先争优专用工作邮箱。

B. 落实创先争优的各项措施。团组织的创先争优活动，必须按照公开承诺、领导点评、考核评议、评选表彰等四种方式依序扎实开展。抓好联系点制度、公开承诺制度、信息沟通机制、监督检查和评比制度的具体落实，尤其具体抓好调研提诺、组织审诺、公开亮诺、实践履诺、民主评诺的具体环节。要重点对承诺事项、履行责任人、完成时限等内容进行公示，要对承诺事项进行跟踪检查、督促落实。结合“五四”表彰对创先争优活动进行评议、小总、表彰。

C.要注意做好培育典型、发现典型、推广典型的工作，每月15日前上报一次简讯或经验交流材料。

（3）检查方式：

A. 随机深入各基层组织抽查。听取各高校团委的专项汇报，查看各高校团委下发的相关文件，现场查看创先争优活动现场。

B.团省委创先争优办量化登记各高校团委具体落实创先争优活动各项工作具体完成的时间、质量。

C.创先争优活动简讯上报数量和“海南共青团创先争优网页”、“海南共青团创先争优专刊”采用数量将作为考核创先争优活动的重要指标。

（二）增强团干活力（15分）

1．配齐配强团干部。（5分）

（1）工作内容

A. 各高校团委要争取党委支持，按照核定编制数配齐配强领导班子。

B.各高校团委要严格依照团章和《中共海南省委关于进一步加强新时期共青团和青年工作的意见》（琼发【2009】10号），落实好下一级团组织书记班子成员任免审批制度。

（2）工作要求：

A.11月份前各高校团委要将领导班子核定编制数、在职人员情况、缺编数等作出书面报告报团省委组织部。

B.各高校团委要将下一级团组织书记班子成员任免审批相关文件存档备查。

（3）检查方式：11月前团省委将深入各高校、院系抽查、现场查看相关文件。

2.建立学习制度。（5分）

（1）工作内容：

各高校团委每年开展学习活动不少于25天。院系一级团委每年开展学习活动不少于20天，有学习记录，有体会交流文章。领导班子成员坚持领学、带学。

（2）工作要求：

11月底前完成。各高校、院系一级团委有学习会议记录本；专职团干部有个人学习记录本、每人至少有3篇以上个人学习体会交流文章。

（3）检查方式：11月份后团省委随机深入各高校、院系查看团组织学习计划、学习记录、学习会议工作图片和个人学习记录、体会文章等。

3．加强团干部教育培训。（5分）

（1）工作内容：

A. 各高校团委对下一级团干部集中培训年内不少于2次，培训不少于5天。

B.高校团委6月底前完成对院系、班级团组织新任职团干部的培训。集中培训不少于2天。

（2）工作要求：

培训前要将干部教育培训计划报团省委组织部；培训后要将干部教育培训总结报团省委组织部。

（3）检查方式：

A.查看培训计划、总结、培训会议图片。

B.团省委随机深入各高校、院系、班级团组织与团干部交谈、现场查看。

（三）增强团员活力(10分)

1．做好团员发展工作。（5分）

（1）工作内容：

制定和认真实施年度发展团员工作计划，建立健全发展团员档案，规范发展团员程序，开展团员入团宣誓活动、发展团员材料齐全。

（2）工作要求：

五四青年节前完成当年团员发展工作。各高校团组织要建立年度新发展团员工作计划和新团员花名册。发展团员时必须使用新版本的入团志愿书，录入团员的身份证号码。

（3）检查方式：

查看发展团员工作计划、团员档案、新发展团员花名册、会议记录及有关材料等。

2．做好团员管理、教育工作。（5分）

（1）工作内容：

A.把“唱团歌、戴团徽、举团旗”与团的日常活动紧密结合。

B.建立健全团员入团宣誓、“三会两制一课”制度、团员证管理、团费收缴等制度。

C.建立健全推优入党工作制度，建立团组织入党推优名册。本校当年推优入党数不低于入党的35岁以下新党员的50%；团员入党必须经过团组织推优。

D. 以创先争优活动和五四青年节为契机，增强团员意识教育。实现团员承诺全覆盖，抓好调研提诺、组织审诺、公开亮诺、实践履诺、民主评诺的具体环节，对承诺事项进行跟踪检查、督促落实。结合创先争优活动，精心设计五四系列团员意识主题教育活动。

（2）工作要求：

A.指导基层团组织以团支部为单位，把团员的日常管理工作抓好、抓实。做好日常工作记录、图片的收集整理。

B.各高校团委要在5月前完成对团员创先争优活动民主评议进行小结，结合“五四”表彰。

（3）检查方式：

A.对团员是否会唱团歌进行现场抽查，通过相片了解各基层团组织开展团活动时是否“唱团歌、戴团徽、举团旗”。

B.查看基层团支部落实“三会两制一课”制度、团员证管理、团费收缴等制度、推优入党的相关原始文件。

C.团省委创先争优办结合各阶段检查同时对团员创先争优活动情况督查。

（四）增强工作活力。（20分）

1．规范组织管理。（10分）

（1）工作内容：

A.各高校、院系团委严格团费管理,指导各基层团支部按月缴纳团费,团费帐目清晰，每年12月前按期足额向上级团组织上交团费。

B.高校团委指导各院系基层团委落实好“三会两制一课”(支部大会、支委会、团小组会，民主评议制度和团员证年度注册制度、团课)制度。

C.高校、院系团委指导班级一级团组织要推行工作制度上墙，规范管理；2011年底前各高校40%以上的班级团组织要实现工作制度上墙的目标。

D.规范团员档案管理工作。各高校团委、院系团委必须利用“共青团基本信息管理系统”建立所有团员电子档案。各高校、院系一级团组织管理实物档案。团组织要安排专人负责团员档案管理工作，办理团组织关系接转必须手续齐全。

（2）工作要求：

A.签订责任书后一个月内，要将具体落实“三会两制一课”以通知的形式发文部署，并检查督促落实。

B.以通知的形式发文部署。参照团省委组织部编印的《旅游行业团建和团工作指导手册》中制度上墙的样式，结合实际制作制度上墙的内容，11月份前完成本地区班级一级团组织推行制度上墙工作目标。

（3）检查方式：

A.查看基层团组织团费收缴记录、会议记录、团员档案、工作图片、制度上墙实物。

B.团省委将以交叉检查、随机抽查的方式深入各高校院系、班级基层团组织进行督导检查。

2．建工作阵地。（10分）

（1）工作内容：

A.各高校团委、院系团委要建设“一校一中心一基地”（即一所团校，一所青年活动中心，一所青年就业创业示范基地），2011年11月底前，各高校团委、院系团委办公室，实现“一校一中心一基地”建设的目标。

B.有条件的班级一级团组织要依托建立相应的活动阵地,充分发挥宣传栏等活动阵地建设，影响教育团员青年。

（2）工作要求：

    A.各高校、院系团委要按照“不为我所有，但为我所用”的原则，整合党政、学校等各类资源，实现共享、共建、共用。

B.各高校、院系团委要在“一校一中心一基地”悬挂牌匾，并有活动记录和图片。

C.各高校、院系团委要对已建和2011年内新建的班级一级团组织活动阵地登记造册。

（3）检查方式：

    团省委深入高校院系、班级基层团组织现场查看牌匾悬挂情况、活动记录和工作图片等。

（五）增强机制活力。（20分）

1.工作内容：

（1）完善党建带团建工作机制。各高校团委落实全省党建带团建工作推进会会议精神，争取党组织的支持，推动出台本级党建带团建工作意见，完善党建带团建工作机制，将基层团组织建设纳入党的基层组织建设的总体格局。

（2）建立高校团组织年度考核和项目考核制度。各高校团委要在年初要求下一级团组织根据工作任务和各自实际确定年度工作计划，上报高校团委备案；年中下一级团组织要向高校团委述职；年底各高校团委要对下一级基层团组织的工作任务进行考核。

（3）建立各高校团委干部调查研究制度。各高校团委要选派团干部到下一级基层团组织指导工作，各高校团委干部每年至少到基层调研6次，每次原则上不少于1天。

（4）建立团建工作例会制度。各高校团委每月组织1次专门研究高校基层团建工作会议，对高校团建重点工作进行部署，抓落实。

2.工作要求：

（1）各高校团委要推动出台本校党建带团建工作意见，并于11月底前以正式文件下发。

（2）各高校团委要将下一级团组织年初工作计划、年中、述职报告、年底考核结果留存备查。

3、检查方式：

    深入高校各基层团组织抽查及现场查看，与基层干部交谈，查看有关文件、记录、图片及材料等。

三 、考核办法

   （一）督导检查

团省委组织部日常通过电话对各高校团组织进行督导检查。6月和12月前分别到各高校团委现场督导检查。单项团建工作的督导检查另行通知。督导检查可由团省委派出督导检查组或委托各高校团委之间交叉检查。届时，可以随机深入各高校团委各基层团组织进行督导检查。督导检查情况作为年底考核参考依据。

（二）年中述职

各高校团委每年6月前对照团建各项任务进行一次自查自评，并形成书面报告，集中到团省委统一述职。

（三）年底考核

各高校团委每年11月前对照团建各项任务进行全面自查自评，并形成书面报告，统一报团省委组织部。团省委将进一步制定量化考核措施，到现场考核评分。按百分制衡量工作目标完成情况。全面完成目标任务为100分。凡总分在90分以上的为优秀，80分以上的为良好，70分以上的为及格，70分以下的为不及格。

四、奖惩办法

（一）“增强组织活力”考核项目中的团建工作列入一票否决考核项目。督导检查、年中述职、年底考核过程中弄虚作假的予以一票否决。

（二）考评的结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为评优团组织负责人履行基层团建工作责任人职责的重要依据，作为评优表彰的重要依据，作为干部选拨任用、的重要依据。

（三）考核总分在90分以上为优秀的高校团委列入年度团建工作先进单位评比范畴。团省委将给予年度团建工作先进单位通报表彰和奖励。总分在70分以下的给予通报批评。通报表彰和通报批评将抄送所在高校党委组织部门。

本责任书一式两份，团省委和各高校团委各执一份。高校团委负责人工作调动的，继任者负责继续履行责任书。 

共青团海南省委员会（章）

书记（签名）

                   共青团     市（县）委员会

                        书记（签名）

二○一一年一月  日